说到底，罚金不是贪图，眷注营商次序才是

李女士称联系处罚是“天价罚金”。图源：澎湃新闻

贸易2周，赚钱500元，被罚22万元——四川宜宾一家采耳店的际遇，近日激发网友热议。

咋回事？市民李女士筹钱加盟了一家采耳店，店铺主贸易务为理疗、畅通经络和采耳。开业后，当地卫生功令部门发现该店用内窥镜给顾主作念查抄，还用云刀摩擦耳谈等手法作念“诊疗”，认定其涉嫌“积恶行医”，遂开出高额罚单。

为啥罚这样多？

功令东谈主员暗意，他们先是依据《基本医疗卫生与健康促进法》，对积恶行医步履处以11.2万元罚金。因为店主未如期交纳罚金，拖得时间长了，罚金数额翻番，一共22.2万元。

有理有据，看上去没流毒，但网友筹商很激烈。有东谈主说，赚钱几百元，罚金却“天价”，是不是“小错重罚”？有东谈主说，法律肃肃刑事包袱与赞助并重，这种社会危害不大的步履，是不是应该赞助为主？还有东谈主说，“小错重罚”是不是变相搞创收？

是否“小错重罚”，率先得分析店家的步履是否属于“小错”。

苏州大学王健法学院副教养吴俊告诉岛妹，采耳店照实莫得诊疗履历，但采耳店实施的所谓“查抄”“诊疗”是否属于“诊疗行为”，则需进行严格判断。具体来说，轨范件中的罚金依据是《基本医疗卫生与健康促进法》第99条第1款，即“违背本法章程，未获取医疗机构执业许可证私自执业”。法条中所谓“执业”，是指以医疗机构时势，从事疾病会诊和诊疗。采耳店的步履即便“擦边”，也并不属于前述立限定制的典型情况，因此功令时，功令机关以合规领导替代行政处罚较为相宜，且可参照适用“首违不罚”原则。

有讼师说，李女士并非知法犯法，且罪犯步履抓续时间不长，赚钱未几，社会危害过程小，功令东谈主员不应简单依样葫芦法条，以致一上来就“顶格处罚”。

当今，当地卫健局已猬缩该罚金的强制执行恳求，并驱动里面复查。事件虽暂告段落，但岛妹发现，访佛的“小错重罚”连年时有发生。比如，某地个体户违纪卖了5斤芹菜，被罚6.6万元；又名骑三轮车卖菜的大爷赚钱21元，被罚11万元；还有蔬菜店将土豆价钱从1.4元/斤涨至2元/斤，被罚30万元……

阿谁卖5斤芹菜被罚6.6万元的案例，连国务院督查组王人看不外去了，对当地干部发出灵魂拷问：“你说这几十块钱的案值，罚他几万块钱，过罚尽头不尽头？”

吴俊认为，此类事件频发，依然跟功令者机械功令酌量。《行政处罚法》第5条第2款章程了“比例原则”，实扩充政处罚，必须与罪犯步履的事实、性质、情节以及社会危害过程尽头；第33条第1款章程了“首违不罚”原则，即“罪犯步履细微并实时改正，莫得形成危害适度的，不予行政处罚”。

可执行中，一些功令者微弱意会裁量基准，认为“解决即是处罚，严管即是重罚”。此外，由于行政处罚罚金纳入场地财政收入，在场地财政拮据时，不抹杀有场地借机搞“罚金式创收”。平常不咋管，一朝揪住错就往死里罚，这种恶毒功令的适度，只可形成“民无所措昆仲”，既遏止当地营商环境，也会对功令机关形象形成严重毁伤，失之东隅。

本年2月，国务院发布《对于进一步轨范和监督罚金设定与实施的教导观念》，明确条目设定罚金要统筹探讨经济社会发展水平、行业本性、场地本体、主不雅间隙、赚钱情况、通常罪犯步履罚金章程等身分，永别情况、分类处理，确保灵验进击罪犯、激励称职。

说到底，罚金不是贪图，眷注营商次序才是。均衡好功令的力度与温度，材干让罪犯者敬畏、让称职者快慰。

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